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      敦化林业有限公司在企业 “转型发展、 跨越经营” 进程中, 以改革限权、依法确权、 科学配权、 阳光示权、 全程控权为主要内容, 全面落实 “两个责任” , 走出了一条党风廉政建设和创新发展互融互促共赢的路子。

      改革限权 — —个人不能说了算
      改革限权,核心是解决个人凌驾班子集体之上、一个人说了算的痼疾。按照林管局、集团公司党委要求, 坚持 “个人不定事、 个人不批钱” 原则, 实行了党委会, 董事会, 党委会、董事会联席会议, 职代会 “四位一体” 的集体决策模式, 凡企业重大决策按照民主集中制的原则由集体决策。公司党政领导带头限权,董事长带头梳理运行权力21项, 分解出资金运行等12项, 仅保留的9项也必须由集体讨论决定。在资金管理上, 实行了由财务人员核对、 主管领导审查、 财务总监审核、 党委书记审批的 “三审一核对” 资金拨付制度。加强对场长 (经理) 的权力管控, 制定了 《规范地区单位行政负责人权力运行暂行规定》 , 规范了林场8项费用和4项重要事项的运行流程, 梳理其他基层单位 “一把手” 重要权力10项, 全部按集体决策模式进行管控。强化对企业重要部门、重点岗位的权力运行监督, 建立了大宗物资采购、 项目建设全程监控、 干部管理等12个管理办法, 形成了对权力运行的有效制约。

      依法确权 — —增强依法治企行动自觉
      在依法确权中, 遵循权由法定的原则, 按照法无授权不可为的要求加强林地保护。从加强生态文明建设,维护国家生态安全考虑出发, 持续开展了清理侵占蚕食林地专项行动, 组织开展了在岗职工的林业耕地清查清收工作, 2014年以来共清收林业耕地270余公顷, 已还林248.67公顷。加强林区资源经营发包监管。对全公司资源发包合同进行了清查,查出期限超长、 面积超大、 价格超低的 “三超”合同16份, 挽回 (避免) 经济损失538.23万元。对企业行使的木材运输证、 森林检疫证等3项权力进行了梳理,制作了流程图, 并全部进驻综合服务大厅, 方便职工群众的同时, 进一步规范了权力运行。

      科学配权 — —建立适应企业特点的权力架构
      按照 “五个不直接分管” 的要求, 建立了新的运行体制及管理机制,实行董事长、 总经理 “两段式” 权力制约机制。董事长主持集体讨论作出决策, 总经理负责执行落实决策。董事会坚持依法决策、 依权限决策、 集体决策、 民主决策、科学决策原则, 建立健全公司内部决策机制, 防范决策风险、 规范决策行为, 提高决策水平, 保证公司重大事项决策的制度化、科学化、 民主化。建立科学配权的常态化工作机制,董事长作为公司法人代表, 重点抓决策、 抓发展、 抓民生工作; 党委书记主持党委全面工作; 总经理重点抓落实、 抓监督、 抓日常管理, 班子成员各负其责抓好分管工作,形成了公开透明、 分工负责和集体决策的权力运行机制。

      阳光示权 — —将权力向职工和社会公开明确公开重点。
      在木材竞价销售公开方面, 坚持全树种、全数量网上公开竞价,实行了大径木材单根竞价,使单树种A材最高售价达到了8390元,由纪委等部门组成监察组对木材生产销售进行监督, 堵住了造人情材、 装人情车的漏洞。2015 年, 木材平均售价达 2122 元/立方米, 同比增加 244 元/立方米, 增加收入 3300万 元 ,比 2012 年 增 加753.16 元/立方米, 增加收入9340万元, 木材售价在全州乃至全省最高。在大宗物资设备比价采购公开方面,将燃煤、 车辆等大宗物资全部纳入了比价采购范围, 三年间, 组织大宗物资比价采购38次, 节约资金200余万元。在重大工程项目招投标公开方面, 严格执行 “法人制、 招投标制、监理制、 合同制” 基本建设 “四制” 制度, 项目资金拨付必须列入当月计划、 必须经过集团公司审核、 必须与进度同步。在林区资源发包公开方面, 将拟发包资源全过程向社会全面公开,确保林下资源发包公开到位。

      明确公开形式。对涉及职工群众切身利益的事项定期定向即时公开,上半年, 共公开事项89次。为搭建阳光示权的平台, 建设了1180多平方米的林区综合服务大厅,设置了行政审批、 社区事务办理、 职工诉求中心等9大项80多个小项服务项目,为职工群众办理审批和服务事项27251件次。

      全程控权 — —牢牢扎紧权力运行的 “笼子”
      权力要想控得好、 “笼子” 扎紧是关键。敦化林业有限公司从四个方面牢牢扎紧了全程控权的 “笼子” :
践行党委主体责任不含糊。制定了 《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》 , 形成了责任清单。在廉政教育大会上, 党政主要领导分别就加强党风廉政建设提出要求, 分别签订了落实 “两个责任” 目标责任书,全面落实了党组织负责人与行政领导同责同奖同罚的工作机制,做到了党风廉政建设与经济工作同部署、 同检查、 同奖惩。

      践行纪委监督责任敢碰硬。全力支持纪委 “三转” 落实到位, 调整了纪委四个部室,将纪委副书记增加至3人。纪委积极协助党委督促、 协调落实好党风廉政建设, 定期对各单位 “一岗双责” 情况进行监督检查,确保党风廉政建设扎实推进的同时, 加大两个方面的工作力度:一个是反腐倡廉警示教育力度。2014年 10 月, 组织召开了由200多名党员干部参加的勤政廉政警示教育大会, 助推中央八项规定和整治 “四风” 工作的落实。另一个是查办案件力度。三年间,立案处理9件, 对5人开除党籍, 2人党内警告处分, 2人严重警告处分。

      用人风清气正。坚持以 “三严三实” 为标准, 严格干部选拔考核程序,对各级干部选任从推荐、 动议、 预审、 考核、 培养都严格按照程序进行, 营造了风清气正的用人环境。加强了干部梯队建设, 将15名大学生、复员兵下派基层, 接地气, 为企业转型发展提供人才接续力量。采取组织推荐、 笔试面试、 组织考核、 公告公示、 集中培训的方式公开选拔后备干部。三年来,将217名年轻干部纳入到后备干部队伍, 并对35名表现突出的提拔使用。

      作风建设实打实。一手抓纠 “四风” , 制定下发了 《公务车辆管理办法》《差旅费管理办法》 《业务招待费管理办法》 等制度。截至目前, “三公” 经费比2012年明显下降, 因公出国(境)支出为零, 业务招待费同比下降26.04%, 车辆使用费同比下降33.64%。另一手抓树新风。把2015年作为作风建设年, 召开了机关作风建设年大会, 制定了 《党员领导干部行为规范》 , 对领导干部在生活行为等方面提出具体要求。在17个林场设立职工服务代办站, 充分发挥服务和亲民作用, 为职工群众解决实际困难。目前, 17个服务站累计为职工群众办理服务事项3282件次。
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集团简介
金沙手机网投官方网站是全国五大森工集团之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、3户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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